中国铁塔股份有限公司盘锦市分公司、中国移动盘锦分公司、中国联通盘锦分公司、中国电信盘锦分公司：

    近年来，随着移动通信事业的迅猛发展，为保证整个网络的覆盖和质量，兴建了大量的移动通信基站，这无疑完善了无线信号的覆盖，为广大用户提供了优质、高效的通信服务，但同时也加大了环境中的电磁辐射水平，引起了社会和公众的广泛关注。 目前我市移动通信基站建设项目存在以下两方面亟待解决的问题：

    一、部分基站建设项目存在未批先建或者已建成运行未完善环保手续。

    依据国家环保法律法规要求，移动通信建设项目建设前必须向环保部门报批环境影响文件，经环保部门审核批准后方可建设，而各电信运营商却急于将新建基站投入使用，未经环保部门批准就擅自开工建设，甚至投入使用。近年来我市新建的移动通信基站普遍存在这样的问题。

    二、由于一些通信基站选址不当，造成环境信访投诉事件逐渐增多。

    近年来，我市移动通信基站环境信访投诉事件呈现逐渐增多的趋势，主要是因为我市很多通信基站都建在居民小区内或者临近居民住宅，虽然这些基站大多数都符合国家有关电磁辐射环境影响标准的要求，在设备正常运行情况下，不会对周围环境造成电磁辐射污染， 但由于各电信运营商事先没有征询周围群众的意见，就把基站建在了居民住宅楼顶或者紧邻居民住宅的敏感位置，造成周围居民心里恐慌和疑虑，进而引发了信访投诉事件。针对目前我市移动通信基站建设项目存在的问题，我局现对各电信运营商提出以下要求：
   
    1、移动通信基站建设项目必须严格履行环保审批验收手续。今后新建的移动通信基站建设项目，各电信运营商必须严格依照环保法律法规要求进行建设，不得擅自开工建设和投入使用。对现已投入使用且环保手续不完善的移动通信基站，各电信运营商必须停止此类环境违法行为，要在2016年1月30日前将这些基站的详细情况上报市环保局，绝不允许瞒报、漏报，并立即着手完善此类建设项目的环保审批验收手续。

    2、加强宣传，从严选址。各电信运营商要加大电磁辐射基本知识的宣传力度，特别是对通信基站附近的居民要耐心解释通信基站的工作原理和电磁辐射常识，消除他们的心里恐慌和疑虑。今后新建移动通信基站尤其是敏感位置的基站项目必须广泛征求附近群众的意见，避免选址不当造成环境信访投诉事件。