关于印发《2024年盘锦市生态环境保护执法大练兵活动方案》的通知
- 发布日期：2024-06-12
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盘环发〔2024〕87号
关于印发《2024年盘锦市生态环境保护执法大练兵活动方案》的通知
各分局、机关各科室，市执法队，驻盘监测中心：
为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍建设，推进执法体系和执法能力现代化，全面提升执法规范化、精准化水平。现将《2024年盘锦市生态环境保护执法大练兵活动方案》印发给你们，请认真组织实施。
盘锦市生态环境局
2024年6月12日
2024年盘锦市生态环境保护执法大练兵活动方案
为进一步加强生态环境保护综合行政执法队伍能力建设，不断促进科学、精准、规范执法，持续提升我市生态环境保护综合行政执法队伍的战斗力、凝聚力、执行力，深入打好污染防治攻坚战，根据辽宁省生态环境厅《2024辽宁省生态环境保护执法大练兵活动方案》（辽环综函〔2024〕92号）要求，制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，以高水平保护支撑高质量发展，以规范现场执法行为和提升案件查办能力为重点，全面加强生态环境保护综合行政执法队伍建设。坚持突出实战，强化执法能力；坚持面向基层，强化整体思维；坚持精准练兵，强化问题导向；坚持科技赋能，强化远程执法；坚持优化方式，强化监督帮扶。坚持市级统筹、县区同频、合力攻艰，坚持干在一线、比在一线、考在一线，坚持“全年、全员、全过程”练兵，深化科技赋能，聚焦效能提升，充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落实的“指挥棒”作用，在新时代新征程上锻造生态环境保护铁军中的主力军。
二、大练兵内容
（一）聚焦实战练兵，着力锤炼执法铁军。将大气监督帮扶，强化空气质量作为练兵主战场，围绕重点区域、重点行业与重点时段，科学谋划、协同推进。适时组织开展域内交叉现场帮扶，拉条挂账推进问题整改。加强实战练兵。积极参与部级、省级交叉帮扶工作，展现我市生态执法风采。
（二）聚焦专项行动，着力强化案件查办。紧盯危险废物环境违法犯罪、污染源监测数据弄虚作假违法犯罪、第三方环保服务机构弄虚作假等突出环境问题，结合日常巡查和专项行动，严厉打击的态势不减。强化与公安、检察机关的协作配合，以战代练、以练促战，切实提升办案水平，持续提升移送案件质量，推动执法联动机制建设，对重大案件实施挂牌督办，严厉打击环境违法犯罪行为。通过开展年度生态执法稽查工作，及时纠正基层执法机构不规范行为，推进规范化管理。
（三）聚焦技防运用，着力提高办案能力。拓展无人机、卫星遥感、走航监测等现代化执法手段，利用信息数据分析实现分类预警管理，提升智能化问题发现能力；通过污染源自动监控、视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，提升专业化问题发现能力。通过深化移动执法系统终端应用，进一步提升移动执法数据的完整性、规范性、时效性。推动执法处罚一体化建设和人工智能等数字技术应用，推进推行非现场执法，探索推进全流程非现场执法监管，加快形成智慧执法体系。
（四）聚焦“三项制度”，提升案件质量。落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到全过程留痕，倒逼案件质量提升。加强案卷评查成果运用，提升报送典型案例的“含金量”，“发挥以案释法”的示范作用。
（五）聚焦队伍建设，着力强作风树形象。进一步完善生态环境执法队伍装备配备，加快推进执法装备、规范着装管理、执法标识等规范化建设。结合地区产业特点，针对业务短板，全面开展技能比武。积极开展执法培训和岗位培训，加大专业执法人才和师资培养力度。加强执法宣传，强化正向激励。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2024年5月底前）。各部门认真学习总结2023年大练兵活动中的典型做法和先进经验，梳理问题，研究对策，根据2024年大练兵活动要求和省厅统一部署安排，结合实际细化、制定大练兵活动工作方案，及时完成动员部署工作。
（二）活动实施阶段（2024年6月-10月）。结合实际组织开展实战练兵、技能比武、案卷评查等形式多样、内容丰富的大练兵活动，营造“学业务技能、提工作成效、当执法尖兵、树铁军风采”的大练兵氛围。9月30日前完成2024年度大练兵活动开展情况并进行自评总结，推荐2个县级候选集体和4个候选个人，提交总结报告及支撑材料。每月按时报送大练兵工作进展情况，力争位于全省前列。
四、有关要求
（一）提高认识，周密部署。要把大练兵作为统筹生态环境执法工作的“总抓手”，作为“一把手工程”抓好抓实，成立工作专班，明确任务分工，全过程精心谋划，定期跟踪任务进展，实时总结评。大练兵过程中要严守纪律底线，杜绝廉政纪律问题或在大练兵活动中弄虚作假。
（二）实战实训，提升能力。坚持以练为战的主导思想，加强重点行业现场教学，提高培训的针对性、实战性；坚持战中练的主基调，执法中实施专家指导、骨干带兵、案例引导；坚持练成效的根本点，把大气监督帮扶和专项行动作为练兵主战场，持续推动日常执法等基础工作更规范、专项行动等重点工作有突破、非现场监管等创新工作出亮点。
（三）加强宣传，鼓励参与。加强与新闻媒体合作，积极向生态环境部“两微”“铁军风采”专栏投稿，及时发布大练兵动态，公开典型案例，弘扬执法为民典范，在持续营造练兵氛围的同时，不断提升练兵社会影响力。
（四）务求实效，强化调度。以大练兵为契机，补短板、强弱项，保持优势、巩固战果，推动单项工作创实效、整体工作上台阶。指定专人对口负责大练兵进展工作月报，每月28日前，上报本月各项攻坚和基准任务完成情况，并附相关证明材料。
