营商环境正面案例——盘锦经济开发区圣堰空心砖厂料堆未完全覆盖案

    一、案情简介

    2022年1月24日，盘锦市兴隆台生态环境分局执法人员在现场检查中发现：该单位2022年1月20日采购炉灰渣约20吨，在厂区院内堆放，部分料堆未采取封闭、围挡、覆盖等措施防止扬尘。该单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条的规定，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一款的规定，盘锦市生态环境局于2021年2月24日对该单位下达了《责令改正违法行为决定书》，责令该单位十日内改正环境违法行为。

    二、查处情况

    1、经现场核查，该单位的行为首次发现，未造成明显环境污染后果，当天完成料堆苫盖。盘锦市生态环境局依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条、《辽宁省生态环境行政处罚裁量若干规定（试行）》第六条第二项、第八条及《盘锦市生态环境局轻微生态环境违法行为免罚清单（试行）》）第五条的规定。该单位行为满足“物料堆放量较小，首次发现，未造成明显环境污染后果，经责令限期改正后及时主动完成整改的。”的不予处罚适用条件，我局对该单位下达不予行政处罚决定书。

    2、责令该企业改正违法行为。盘锦市兴隆台生态环境分局于2022年2月28日对该企业现场进行核查，确认该企业已对厂区料堆进行苫盖。

    三、案件启示

    对于盘锦经济开发区圣堰空心砖厂生产经营中出现的情节比较轻微，且社会危害不大的违法行为，如果采取行政处罚，可能损害企业的活力和生存空间，无助于营商环境的优化。鉴于此，盘锦市生态环境局为进一步优化营商环境，探索推行包容审慎执法机制，在行政执法中，将规范企业经营行为放在首位，采取教育规范为主，实施行政指导、责令改正等柔性措施，指导帮助该企业自我整改、加强自律。