盘锦市快速响应减污削峰积极应对重污染天气

    为有效应对重污染天气，按照省政府、省生态环境厅的统一部署，我市在11月3日16时至11月6日10时期间，启动重污染天气黄色预警Ⅲ级应急响应。黄色预警期间全市动员，积极应对，有效减低了大气污染影响。

    一、市委市政府高度重视，主管领导亲临一线

    根据11月1日省空气质量预报信息，受本地污染排放叠加西南风带来的京津冀鲁方向污染传输影响，我省环渤海城市11月3-6日将出现一轮空气污染过程。收到信息后，盘锦市委市政府高度重视，张成中书记亲自调度，立即要求市生态环境部门与气象部门加强会商研判，随时掌握污染变化过程，采取有力措施，降低污染程度。11月2日，市政府副市长米金套连夜召开会议，部署全市大气污染管控和重污染天气应对工作，要求各相关部门和县区政府进一步压实工作责任，抓好文明祭祀、秸秆控茬离田禁烧、燃煤锅炉监督检查、工业企业巡查夜查、黑烟车柴油货车整治等工作落实。11月3日下午，市生态环境部门经与气象部门再次会商，按照市政府领导要求，市重污染天气应急指挥部于16:00时立即启动重污染天气黄色预警Ⅲ级应急响应，要求各县区、经济区，市直相关部门立即行动，按照市重污染天气应急指挥部统一部署，深入现场不间断进行检查，积极应对重污染天气。市委市政府领导亲临一线调度指挥，市委张成中书记，市政府邢鹏市长多次对重污染天气应对工作做出部署。11月4日晚上，市政府副市长米金套、市生态环境局局长李勇连夜带队对华锦集团、盘锦浩业化工等重点石化行业应急减排措施落实情况进行夜查，直至深夜。

    11月5日上午，辽宁省第四生态环境保护督察组听取我市重污染天气应对工作汇报。市重污染天气应急指挥部办公室及各县区经济区、市直相关部门汇报了我市空气质量变化情况、工作应对情况及下一步工作打算。督察组副组长黄耀宏肯定了盘锦市在应对本轮重污染天气的积极做法，对存在的问题提出希望和要求。他强调，一是提高认识，主动扛起大气环境质量保障的政治职责。本轮重污染天气应对是重点时段空气质量保障工作的第一次实战演练，是盘锦市各级党委、政府能否抓好环保工作能力的一次大考，要坚持问题导向，强化责任担当，变被动应对为主动化解，进一步突破关键制约，全面改善盘锦的空气质量水平。二是精准发力，在精细化上下功夫。要充分认识做好重点时段空气质量保障工作的艰巨性，采取有力减排措施，通过追根溯源、建立清单台账；源头管控、突出工程治理；严格监管、加强执法力度；加强统筹、强化跟踪问效等措施，将管控秸秆焚烧、建筑工地扬尘作为常态化监管措施长期坚持，重拳治理、标本兼治提升大气污染治理和应急管控水平。三是务求实效，全面压实工作责任。为保障秋冬季环境空气质量，有效应对污染天气，消除峰值，最大限度减少污染排放，盘锦市要明确工作职责，强化协作配合，严格责任追究，对保障工作不力、出现突出环境问题的，要严肃追责问责。

    二、精准预测，加强空气质量研判

    秋冬季以来，我市实行大气污染防治精准化管理，实行日调度日通报制度。根据每天空气质量状况，制定盘锦市今冬明春空气质量保障调度通知单及微站高值点通报单，明确每日PM2.5控制目标，提出有针对性的大气污染防治控制措施，每日将微站高值点进行通报。针对本轮重污染过程，我市提前预警，根据11月1日省空气质量预报信息，受本地污染排放叠加西南风带来的京津冀鲁方向污染传输影响，我省环渤海城市11月3-6日将出现一轮空气污染过程。收到信息后，市生态环境部门与气象部门、省驻盘监测中心进行会商研判。根据研判结果，盘锦市政府蓝天工程领导小组办公室率先启动应急工作机制，印发《关于进一步强化大气污染管控的通知》（盘蓝组发[2021]6号）文件，要求各县区、各企事业单位进一步强化大气污染管控工作。11月3日下午，辽宁省重污染天气专项应急指挥部办公室印发《重污染天气应对提示函》后，市生态环境局立即与气象部门、省驻盘监测中心再次会商，根据会商结果，市重污染天气应急指挥部于3日16:00时启动重污染天气黄色预警Ⅲ级应急响应。启动黄色预警后，市生态环境局与市气象局加密会商频次，并邀请相关技术支撑单位对我市空气质量污染成因及后期发展形势进行研判，及时准确把握环境空气质量变化动态，为采取及时有效的应对措施提供预判依据。由于预警启动迅速，信息发布及时，市委市政府统筹调度有力，市重污染天气应急指挥部办公室协调得当，盘锦市此次重污染天气应对工作效果明显，空气质量基本保持在中度污染以下。

    三、重点大气污染源执法检查情况

    1、工业源

    市生态环境局组成4个督查组，加强对县区、经济区的督查督导工作力度，并对减排清单工业企业落实黄色预警减排措施开展执法检查。启动黄色预警启期间，生态环境部门共出动检查人员223人次，车辆93台次，共检查工业企业240余家，发现存在问题21个，均要求现场整改。

    重点企业减排情况：辽河石化调整南蒸馏装置负荷从3600t/d，加工量减少至3400t/d；调整西蒸馏装置负荷从3600t/d，加工量减少至2460 t/d；调整东蒸馏装置负荷从4000/d，加工量减少至3400/d；组织聚丙烯装置停工。华锦集团蒸馏装置负荷由55t/h降至50t/h。炼化分公司停运老汽车栈台0#柴油或航煤10个V0C装车鹤位；停运新汽车栈台渣油装车鹤位2个、液氨装车鹤位1个、尾油装车鹤位8个。乙烯分公司停运北区裂解汽油装车鹤位2个、碳九装车鹤位1个、甲苯装车鹤位1个、抽提苯乙烯装车鹤位1个，计5个V0C装车鹤位；停运北区碳五装车鹤位3个、加氢汽油装车鹤位2个，南区除石脑油、燃料油、苯乙烯抽提、残液、己烷、苯外其他鹤位20个。富腾热电公司停运一台锅炉，四号锅炉关闭。盘锦北方沥青股份有限公司230万吨常减压蒸馏装置生产负荷由222吨/小时降至200吨/小时；根据生产装置加工量的减少水平，同比例降低原辅材料及产品装卸频次，停止使用国四及以下重型载货车辆进行运输。北方沥青燃料有限公司350万吨/年重交沥青技术改造装置由416吨/小时减少到315吨/小时，加工量减少10%，其他装置及附属装置配比降负荷。减少10%及以上铁路、汽运装卸量，减少油气回收设施挥发性有机物的排放。近期平均每日装卸车辆240辆，应急响应期间控制装卸车辆200辆及以下。

    2、移动源

    生态环境局联合市公安局开展移动源污染治理集中整治行动。严查黄标车、报废车、“冒黑烟”机动车上路行驶。期间，联合执法共出动警力24人次，车辆8台次，检查车辆323台，查处驾驶排放检验不合格机动车上道行驶2起。市公安局出动警力40人次，警车12台次，在环城南街、环城路及城区主干道进行交通管控、巡查，对该路段通行的货车进行规范治理，管控和劝导车辆80台次，确保黄标车及重型货车不进入市区。并对未安装密闭装置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等运输车辆进行管控。

    3、扬尘源

    市城管执法局开展建筑工地“6个100%”管控工作，加大对施工工地的监督检查力度，强化了施工工地扬尘治理及渣土车运输等工作的检查工作。此次专项行动共出动执法人员70人次，执法车辆20台次，对11个工地进行排查，通知了10余家商砼企业做好料场、堆场苫盖等防护工作。市交通运输局对全市11家货运企业，要求停运无密封措施车辆、易扬尘车辆以及冒黑烟车辆。组织养护工作人员开展道路清扫保洁191人次，清理路面和桥下垃圾36立方米，清理路肩边坡枯叶枯草370平方米。

    4、面源

    生态环境部门制定了《寒衣节冥币焚烧管控方案》，对大气国控站点周边两公里范围内，各主要街路口，实施冥币禁烧管控工作，共出动人员120余人次，出动车辆40台次，检查人员管控过程中发现，焚烧冥币行为及时劝导制止，有效减少国控站点数据异常升高；对辖区内涉农街镇进行秸秆巡查，累计出动执法人员130余人次，车辆50台次，巡查3200余公里，对发现的留高茬现象及时通知相关街镇及时处理；开展辖区内餐饮行业油烟整治工作，特别对烧烤店进行夜查，要求餐饮业户正常使用油烟净化设施，定期清理，并达标排放，累计出动执法人员36人次，车辆18台次，累计检查烧烤店60家次。市城管执法局印发了《关于寒衣节期间文明祭祀管理的通知》，并于11月2日至11月7日期间安排执法队员对全市189个重点区域点位进行死看死守，此次专项行动共出动执法队员1785人次，执法车辆516台次，劝导文明祭祀1691起，清理违法售卖等行为134起，有效减少了冥币焚烧。市交通运输局对全市11家货运企业，要求停运无密封措施车辆、易扬尘车辆以及冒黑烟车辆。组织养护工作人员开展道路清扫保洁191人次，清理路面和桥下垃圾36立方米，清理路肩边坡枯叶枯草370平方米，有效阻止公路两侧绿化带及荒草焚烧。

    四、减排成效分析

    1、预警期间空气质量变化情况

    根据辽宁省生态环境监测中心、辽宁省气象台联合发布的《大气重污染过程提示信息》空气质量预报结果，盘锦市11月3-5日可能出现中度至重度污染过程。11月3日下午4时启动重污染天气黄色预警Ⅲ级应急响应，各成员单位按照《盘锦市重污染天气应急预案》要求，迅速响应，采取有力措施积极应对。11月3-5日盘锦市实测环境空气质量类别分别为轻度污染、中度污染、轻度污染，实测类别低于预报，成功实现污染“削峰”，切实减缓和降低了污染程度。

2021年11月3-5日盘锦市环境空气预报质量与实测质量情况

    2、国控站点周边管控效果

    针对本轮重污染过程，对三国控点周边3km范围内企业生产、工地规范作业、城乡结合部散煤燃烧、移动源及烧纸祭祀等涉气污染源，进行详细巡查管控，成效显著。如图1所示，在重污染预警期间，盘锦市夜间PM2.5浓度呈现下降趋势，下降浓度幅度为5-100微克/立方米，PM2.5浓度得到有效遏制。

图1 盘锦市2021年11月4日18时-5日2时三国控点PM2.5小时浓度趋势图

    五、下一步工作

    下一步，我们将以问题为导向，找差距，补短板，切实采取有力措施，全面做好重污染天气应对工作。我们将按照省生态环境厅相关要求，建立管理、监测与执法协同联动、快速响应、闭环管理的工作机制。同时，进一步加大宣传力度，通过电视、广播、网络等各种宣传形式，对重污染天气应对进行有效宣传和教育活动，让群众更深入地了解大气污染的危害，引导群众积极参与大气污染防治，主动减少冥币及秸秆焚烧现象，推动全市空气质量持续得到改善。