盘环发〔2021〕27号

关于印发《盘锦市生态环境局关于落实全省生态环境保护“百日攻坚”行动的细化分解方案》的通知

各县区、辽东湾新区分局，局机关各科室、市绿色发展服务中心、市生态环境综合行政执法队、驻盘监测中心：

    为切实巩固“十三五”生态环境保护成果，有效解决冬春季污染严重的突出生态环境问题，实现“十四五”开门红，按照全省生态环境保护“百日攻坚”行动的要求，市局制定了《盘锦市生态环境局关于落实全省生态环境保护“百日攻坚”行动的细化分解方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

盘锦市生态环境局

2020年2月3日

盘锦市生态环境局关于落实全省生态环境保护“百日攻坚”行动的细化分解方案

    为切实巩固“十三五”生态环境保护成果，有效解决冬春季污染严重的突出生态环境问题，实现“十四五”开门红，按照全省生态环境保护“百日攻坚”行动的要求，特制定本方案。

    一、总体工作要求

    深入贯彻党的十九届五中全会精神，按照省、市经济工作会议精神，以协同降碳减污为总抓手，围绕“巩固气、提升水、研究碳、强生态、防风险”的目标，聚焦冬春季生态环境保护工作重点、难点，保持方向不变、力度不减，突出“深入查源、提升质量、防范风险”，带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实，进一步夯实基础性工作。力争前4个月PM2.5浓度同比改善5%以上，国控、省控断面持续稳定达标，为全市2021年经济社会发展提供有力环境保障。

    二、重点攻坚任务    

    （一）全力保障重要方案重大工程落实落地

    1.做实碳排放基础数据。组织《纳入2019-2020年全国碳排放权交易配额管理的重点排放单位名单》的企业，编制2020年度温室气体排放报告，于3月26日前完成编制并上报。3月底前建立实施碳排放统计指标体系和重点企业数据直报制度。4月底前完成市碳达峰初步数据测算，为编制碳达峰方案做好基础性工作。（大气科牵头负责，各县区分局落实）

    2.全力服务重大项目建设。前期主动介入，全程跟踪服务，紧凑安排环评审批各环节，加快推进项目落地。（环评科牵头负责）

    3.加快生态环境领域重点项目实施。完善2021年生态环境领域重点项目清单，确保完成全年投资额度。对新开工项目，紧盯各项办理环节，4月底前确保重点项目前部完成前期工作。对续建项目督促做好备工、备料及资金等复工准备。（办公室牵头负责，各县区分局落实）

    （二）实现环境质量同比改善

    巩固气，强化精细化管控，以精准治污为抓手，推动大气环境质量持续改善。

    4.加强大气重点区域治理。对重点区域进行再排查，2月底前更新完善《盘锦市开发区站点周边大气污染管控细则》和《盘锦市兴隆台站点周边大气污染管控细则》，对涉气问题实施综合整治，确保环境空气质量持续改善。2月底前制定实施污染治理计划，做到措施精准、时限明确、责任到人。（大气科牵头负责，各县区分局落实）

    5.强化重污染天气应对。2月底前各县区、经济区完成重污染天气应急预案修订工作，强化重污染天气应急预案与企业预案衔接，2月10日前将减排措施逐一分解到控排企业，3月底前完成控排企业预案修订。4月底前对各级控排企业减排措施按照不低于10%比例抽检，确保预案措施落实落地。要加强与当地气象部门分析研判，当预判发生不利气象条件时，提早预警并启动应急预案。加快探索轻度污染条件下精细化“微管控”措施，优化“削峰保良”实现路径。（大气科牵头负责，执法队配合，各县区分局落实）

    6.严控秸秆焚烧。强化生态环境保护监督职能，压紧压实市、县、乡、村四级秸秆禁烧责任，2月10日前完善更新各级责任人名单。加强交通干线、重污染天气应急响应期间等重点区域、重点时段巡查，实施卫星遥感监测火点信息1小时推送模式，做到“有烟立查，查证必究，究必有果”，按月公布各地区秸秆火点核查及责任追究情况。（大气科牵头，执法队配合）

    7.深入开展大气治理专项排查。以年排放挥发性有机污染物10吨以上企业为重点，3月底前完善清单台账，明确重点治理对象、治理措施和治理时限，完成10%重点管控企业的审计工作，实施“夏病冬治”，做好臭氧污染防控。盯住柴油货车检验的关键环节，加强柴油货车检验和监管，对检验合格率异常、外地车辆集中的检验机构实施重点检验，4月底前完成40%检验机构抽查工作。（大气科牵头负责，各县区分局落实）

    提升水，健全水质—排污口—污染源响应联动机制，以动态管控为手段，推动水环境质量稳中向好。

    8.完善水环境问题常态化管控机制。开展2021年河流断面和入河排污口水质每月例行监测和综合考核。强化管控盘山县粮文线、308省道锦盘河桥、305国道桥、G1高速桥，兴隆台区胜利塘、于岗子桥，双台子区外环桥、新生桥、中华路桥，大洼区挡潮闸、清水河闸11个重点水质断面。3月9日前制定整治方案并组织实施，持续日常巡查，发现问题，立行立改。针对国考断面水质自动监测站日均数据达标情况，实行信息报告和预警保达标机制，每月月底前报送超标原因分析、整改措施及工作进展情况报告。与辖区水利部门建立定期沟通会商制度，3月9日前制定春季生态水放流保障方案。协调辖区河长办，在“桃花水”来临前完成河道及岸线垃圾清理工作。（水和海洋科牵头负责，各县区分局落实）

    9.加快入河排污口溯源整治。开展辖区内入河排污口基础信息复核工作，3月9日前形成入河排污口台账；4月底前完成辽河干流及一级支流主要入河排污口溯源；6月底前完成入河排污口溯源。结合“一口一策”开展溯源整治。启动辽河国家公园范围内重点排污口规范化建设，以及排污口溯源整治工作。（水和海洋科牵头负责，各县区分局落实）

    10.组织开展涉水问题、城镇（园区）污水处理厂和重点企业专项排查。加强河段沿岸日常巡查，重点开展生活污水和畜禽养殖粪污直排入河等违法行为排查。开展城镇（工业园区）污水处理厂冬季稳达标促增效排查工作。以化工园区和石化、医药等企业为重点，全面排查污水处理厂上游入管网企业，充分利用行政问责、处罚和强制等手段，坚决打击违法行为。3月底前建立水环境问题排查台账，实现问题清单、责任清单、措施清单和销号清单闭环管理。（水和海洋科牵头负责、执法队配合，各县区分局落实）

    治理土，加快还旧账进度，以企业用地为重点，推进管控地块修复治理。

    11.加强企业用地环境管控。依据重点行业企业用地土壤污染状况调查结果，2月底前制定优先管控地块名单，明确污染防治要求。（土壤科牵头负责，各县区分局落实）

    强执法，加强信息化建设，以执法监管和帮扶模式创新为动力，全面提升执法效能。

    12.全面完成移动执法系统更新，推进执法过程全记录。2月底前实现移动执法系统更新。3月底前完成与省移动执法平台对接，实现任务实时接收。4月底前完成移动执法系统试运行，建立常态化任务的闭环管理流程。（执法队牵头负责）

    13.深入推动重点排污单位在线设施“建管用”。2月10日前建立应安未安企业排污口名录，依法推动在线设施安装， 3月底前对应安未安企业实施行政处罚并依法公开。2月底前建立数据应用台帐，每日推送超标数据和异常信息，及时更新核实、整改和处罚结果。（执法队牵头负责，各县区分局落实）

    14.实施“差异化”监管。落实监督执法正面清单，推行非现场监管方式。4月底前优先将治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单，对正面清单内的企业原则上只开展非现场监管。对重点区域、重点企业、重点时段，组织开展交叉执法，从严从重查处故意超标排污或反复违法的企业，提高违法违规的成本。（执法队牵头负责，各县区分局落实）

    （三）全力做好生态环境安全、维稳工作

    15.强化危险废物环境管理。2月底前完善《危险废物重点监管单位清单》，并向社会公开。按照国家要求，同步开展2020年危险废物风险隐患排查整治工作“回头看”，推进“危险废物专项整治三年行动APP”中的重点难点问题整改销号。3月底前制定实施《盘锦市危险废物专项整治三年行动2021年实施方案》，组织开展危险废物规范化管理督查考核，现场解决重点、难点、堵点、痛点问题。（土壤科牵头负责，各县区分局落实）

    16.强化化工园区和危险化学品企业环保排查整治。加快推动前期化工园区和危险化学品企业环保排查问题整改，2月底前开展一次“回头看”，3月底前完成上一轮排查问题台账中85%的整改任务。以园区外的“小化工”为重点，扩大排查整治范围，完成延伸排查任务，建立问题整改台账。组织制定化工园区生态环境建设指导意见，推动化工园区和危险化学品企业规范化建设。（执法队牵头负责，各县区分局落实）

    17. 强化饮用水水源水质监测和例行巡查。对2个县级以上水源、21个农村“万人千吨”水源及大洼（备用）水源保护区环境问题开展每周排查，建立巡查监管人员、巡查内容、照片（体现经纬度）和时间等档案信息。针对发现问题，建立风险源（重点污染源）动态管控台账，制定“一源一策”整改方案和管控方案。（水和海洋科牵头负责，各县区分局落实）

    18.强化核与辐射环境管理。利用核与辐射监测应急调度平台，按照省厅要求，组织做好我市辐射应急拉练工作。按照突出重点，分类分级的原则，对重点核技术利用单位进行排查。2月底前完成重点高风险移动源的隐患排查；3月底前对大型石化等行业的辐射应急组织工作进行现场抽查；4月底前完成放射性药品使用单位的风险隐患排查。（执法队牵头负责，各县区分局落实）

    19.聚焦重点信访矛盾化解。严格落实信访首办责任制，完善信访闭环管理机制，推行“最多访一次”。认真落实领导包案、接访下访制度，对交办的“百日攻坚”案件，制定化解方案、明确化解时限，加快妥善解决，2月底前实现化解率80%以上。（执法队牵头负责，各县区分局落实）

    （四）毫不松懈抓好疫情防控常态化工作

    20.紧盯医疗废物无害化处置。严格执行日巡查、转移联单和周报告制度，坚决防止出现流失、遗撒、超期处置等问题。以焚烧工艺为首选，由中节能（盘锦）清洁技术发展有限公司作为医疗废物应急处置设施，制定了新冠病毒医疗废物处理应急预案，为疫情防控提供保障工作。（土壤科牵头负责，各县区分局落实）

    21.强化医疗废水处置。加强对接纳医疗废水城镇污水处理厂的环境监管，严格执行国家排放标准和技术指南等相关要求，确保达标排放，发现问题及时报告。（水和海洋科牵头负责，执法队配合，各县区分局落实）

    22.强化饮用水源监测。对于集中式饮用水源，要结合本地区疫情防控要求，及时开展预警或应急监测。（水和海洋科牵头负责、驻盘监测中心配合，各县区分局落实）

    三、保障措施

    23.加强组织领导。成立“百日攻坚”行动协调推进组，组长由李勇局长担任，各位党组成员任副组长，按分工组织推进。协调推进组办公室设在局办公室，负责统筹协调。各分局、各责任科室和直属单位主要负责同志为成员，依据行动方案开展攻坚行动。（办公室牵头负责）

    24.强化调度推进。锁定“百日”期限，压实“攻坚”责任，将工作落实到人到岗，确保工作目标落实落地。各单位针对每项工作任务，每月5日、20日前报送工作推进情况。（办公室牵头负责，各分局、科室和直属单位）

    25.加强监督考核。将“百日攻坚”纳入对各分局、各科室和直属单位的年度考核，鼓励先进、鞭策后进。艰巨整治不作为、乱作为和为干不成事找理由等问题，营造良好干事创业氛围。（人事科、市生态环境局干部作风建设督查办公室牵头负责）

    26.加大宣传引导。加强与媒体共同协调，及时报道工作进展、典型案例和成效经验。在市局网站和微信平台开设专栏，曝光一批突出环境违法违规问题，形成舆论监督合力。（办公室、绿服中心宣教科牵头负责）